La segunda vuelta entre Jara y Kast abre un escenario político decisivo, marcado por dos visiones opuestas del Estado, la seguridad y el desarrollo. Este escenario obliga al electorado a discernir entre dos modelos que, si bien comparten un diagnóstico sobre la urgencia de la crisis de seguridad y económica, proponen soluciones muy diferentes entre sí.

Encuadre del Debate y la Visión del Estado

El programa de Jeannette Jara, titulado “Un Chile que Cumple”, se fundamenta en la idea de un Estado Social de Derecho. La candidata sostiene que el desafío principal es “reconectar la política al servicio de la vida cotidiana de la gente” y avanzar hacia un desarrollo justo y soberano. Su propuesta se articula en torno a cuatro pilares: crecimiento económico justo, entornos seguros, un Estado Social garante de condiciones dignas (salud, vivienda, educación) y una convivencia democrática activa. La candidata se presenta a sí misma como una líder con experiencia, que busca acuerdos y diálogo para generar mejoras concretas para las familias.

En la vereda opuesta, José Antonio Kast impulsa “La Fuerza del Cambio”, un proyecto basado en la crítica profunda al crecimiento del aparato estatal. Kast identifica una “emergencia de seguridad, una emergencia económica, y una emergencia social”. Estas crisis, según su diagnóstico, tienen un factor común: un Estado que se ha vuelto un “gran obstáculo, atrapado en su propia burocracia, en su obsesión regulatoria y en un gasto público desbordado”. Por lo tanto, Kast propone un “gobierno de emergencia” que impulse un cambio radical, apoyándose en tres pilares: recuperar el orden y la autoridad, reimpulsar el progreso económico y restaurar la libertad, dignidad y justicia. El objetivo es un Estado que “impulsa y acompaña, no que frena y asfixia”.

La Crisis de Confianza como Motor Programático

Ambos candidatos coinciden en que la crisis de confianza se relaciona directamente con la incapacidad del Estado para resolver problemas cotidianos, como la inseguridad y la falta de oportunidades. Jara busca fortalecer la capacidad estatal para ser un garante más eficaz de los derechos sociales, por ejemplo, mediante el Consejo de Modernización del Estado y la digitalización. Se reconoce que las familias esperan años por una cirugía o luchan por acceder a una vivienda digna.

Kast, por su parte, percibe que la ineficacia estatal exige una reforma estructural a través de la restricción y la auditoría (el Plan Reinicia y la Auditoría Total al Estado), prometiendo que Chile “volverá a ser un país seguro” y recuperará la senda del crecimiento. La convergencia en el diagnóstico de la crisis institucional es notable. La divergencia radica en que Jara propone resolver la crisis estatal a través de la modernización y expansión de la capacidad del Estado para garantizar derechos, mientras que Kast aboga por un Estado mínimo, coercitivo y estrictamente eficiente, libre de la burocracia que lo frena.

Eje Político-Económico: El Rol del Estado y la Apuesta Productiva

La política económica define el futuro de las oportunidades. Las propuestas de ambos candidatos reflejan filosofías económicas profundamente distintas, especialmente en lo referente a la disciplina fiscal, el origen del crecimiento y la justicia territorial.

Confrontación Fiscal y Financiamiento del Gasto Público

La sustentabilidad fiscal es un eje central. José Antonio Kast plantea una hoja de ruta centrada en la austeridad y la reducción de la carga tributaria. Su meta es conseguir un ahorro de US$3.000 millones mediante el ajuste del Estado, la eficiencia, y la persecución de abusos. Este ahorro se destinaría, en parte, a financiar otras medidas sociales. Un punto clave es la propuesta de eliminación total del impuesto territorial (contribuciones) para la primera vivienda. Kast argumenta que la casa propia no debe ser un castigo y sugiere que la base imponible del avalúo fiscal se fije en el costo de adquisición reajustado por el Índice de Precios al Consumidor (IPC), garantizando la constancia del financiamiento municipal.

Por el contrario, Jeannette Jara se compromete con una trayectoria de convergencia fiscal, manteniendo la deuda pública bajo control. El financiamiento de su programa no contempla una reforma tributaria sustancial, sino que se basa en reasignaciones, la optimización de programas y el fortalecimiento de la recaudación a través de la lucha contra la evasión y elusión. Adicionalmente, Jara impulsa medidas activas de justicia territorial. Propondrá elevar el porcentaje de participación del impuesto territorial y patentes comerciales de las comunas más ricas (como Las Condes, Lo Barnechea, Vitacura y Providencia) en el Fondo Común Municipal (FCM) en $100.000 millones anuales, beneficiando a 341 municipios del país.

La propuesta de Kast de eliminar las contribuciones para la primera vivienda, aunque atractiva para los propietarios, implica un desafío significativo para la estabilidad del financiamiento local. Si bien el candidato promete mantener constante el Fondo Común Municipal, esto obligaría al Estado central a asumir un déficit estructural con recortes, lo que introduce inestabilidad, ya que un gasto recurrente quedaría cubierto con ahorros que pueden ser volátiles. La propuesta de Jara de redistribuir el FCM garantiza un piso financiero municipal constante sin desfinanciar el sistema, optando por una solución redistributiva activa en lugar de un alivio fiscal general.

Fomento Productivo: El Debate sobre la Industrialización Verde

En materia de desarrollo productivo, las visiones se polarizan en torno al rol de las empresas públicas y la estrategia de industrialización. La candidatura de Jara se enfoca en que la transición energética global es una “oportunidad histórica” para Chile. Su estrategia es de liderazgo estatal en sectores estratégicos: Litio, Cobre e Hidrógeno Verde (H2V). Esto incluye consolidar la Empresa Nacional del Litio y autorizar a CODELCO a capitalizar una proporción de sus excedentes para reducir su deuda, buscando elevar la producción de cobre en un 10% en cuatro años y aumentar la cartera de inversiones en 25%. En energía, se fija la meta de alcanzar 6 GW de almacenamiento para 2028 y que el 20% de la capacidad instalada cuente con almacenamiento para 2030. Jara también busca acelerar la inversión mediante la agilización de permisos, fortaleciendo la participación ciudadana temprana en el SEA y eliminando la instancia política del Comité de Ministros.

Kast, en contraste, centra su plan económico en la liberación de las PYMEs y el sector privado mediante la desregulación, argumentando que el Estado no genera empleo, sino que lo hace el sector privado. Si bien el programa de Kast no detalla las metas de industrialización verde con la misma especificidad que Jara, sí prioriza la remoción de obstáculos burocráticos (a través del “Silencio Administrativo Positivo” y la Autocertificación en permisos) para dinamizar a las empresas.

El modelo de Jara, que promueve la industrialización verde con un fuerte liderazgo estatal y una mayor agregación de valor, concentra el riesgo operacional y financiero en el sector público, exponiéndolo a las fluctuaciones del mercado global. Por otro lado, la estrategia de Kast, enfocada en la desregulación y la liberación de PYMEs, limita la capacidad de Chile para coordinar una estrategia nacional coherente y de alto impacto en la explotación de minerales críticos a nivel global, dejando esta tarea exclusivamente en manos del mercado. La diferencia clave es si Chile debe depender de la coordinación centralizada para aprovechar las ventajas estratégicas (Jara) o de la desregulación radical para maximizar la iniciativa individual (Kast).

Eje de Seguridad y Orden: Autoridad vs. Institucionalidad

La seguridad es la preocupación primordial de la ciudadanía, y ambos candidatos ofrecen respuestas contundentes, aunque divergentes, sobre cómo restaurar el orden y la autoridad.

Control Fronterizo y Migración

Las propuestas de José Antonio Kast en materia migratoria se centran en el cierre total de la frontera a la inmigración ilegal y el uso coercitivo de la fuerza. El “Plan Escudo Fronterizo” contempla el despliegue permanente de las Fuerzas Armadas (FF.AA.) con facultades plenas de detención, reconducción y expulsión, con el respaldo de la Justicia Militar. Para materializar el blindaje fronterizo, se propone la construcción de muros, vallas y zanjas de 3 metros de profundidad, junto con el despliegue de tecnología como drones y radares térmicos. Todo extranjero que ingrese irregularmente será trasladado a Centros de Internación y Expulsión cercanos a la frontera para su deportación inmediata, sin apelaciones. Adicionalmente, Kast propone excluir automáticamente a los extranjeros sin residencia de los beneficios sociales (salud, educación, subsidios, vivienda) y bloquear las remesas que envían al exterior.

Jeannette Jara también considera esencial el control fronterizo, proponiendo el despliegue de las FF.AA. en fronteras, pero con un enfoque en la gestión institucional y tecnológica. Se creará la Dirección de Control Fronterizo dentro de Carabineros de Chile, con apoyo logístico de las FF.AA. La inversión se centrará en una Barrera Tecnológica (SIFRON y Muralla Digital), incluyendo drones y radares térmicos. Para ordenar la situación interna, se realizará un Empadronamiento Biométrico Nacional temporal (máximo 6 meses) para saber quién es quién.

Seguridad Interna y Justicia Penal

En seguridad interna, Kast adopta una postura de “mano dura” y un enfoque pro-víctima, proponiendo un aumento drástico de penas para el crimen organizado y la eliminación de beneficios carcelarios. Además, propone la ampliación de la Legítima Defensa, buscando que el ciudadano honesto no sea “criminalizado” al defenderse de un ataque inminente. Una medida de control del espacio público es la prohibición absoluta de caravanas o cortejos fúnebres asociados a funerales de riesgo (narcofunerales).

Jara prioriza la sofisticación de la persecución penal y el control de los medios delictuales. Propone la creación de la Agencia Nacional de Control de Armas (ANCA), una entidad civil especializada que asumirá las competencias de la DGMN. Esto se complementa con un Registro Biométrico de armas y la ampliación de los Equipos de Crimen Organizado y Homicidios (ECOH) a las 16 regiones. Un elemento central es la persecución del financiamiento: se impulsará decididamente el Levantamiento del Secreto Bancario para la Unidad de Análisis Financiero (UAF), y se hará efectivo el delito de colusión, permitiendo a la Fiscalía Nacional Económica solicitar el arraigo nacional de los acusados.

Sistema Penitenciario

Respecto a la crisis carcelaria, Kast se enfoca en el castigo y la disuasión, proponiendo la construcción de cárceles de máxima seguridad con aislamiento total para los cabecillas narco (sin visitas, sin contacto con el exterior).

Jara aborda el hacinamiento con la proyección de construir 10.000 nuevas plazas en 5 cárceles al 2033, además de impulsar la modernización de Gendarmería. Como medida pragmática para la crisis de sobrepoblación penal, propone la implementación de la expulsión de extranjeros condenados por delitos de la Ley 20.000 (drogas) como pena sustitutiva.

El contraste aquí se centra en el modelo de autoridad. El énfasis de Kast en la ampliación de la legítima defensa debilita el monopolio estatal de la fuerza, una medida que responde a la frustración ciudadana, pero que puede fomentar la autotutela. La estrategia de Jara, en cambio, fortalece la institucionalidad de la persecución, lo que requiere mayor maduración temporal, pero es más coherente con la consolidación de un Estado de Derecho.

Eje Social: Abordando la Deuda Histórica (Salud, Vivienda, Cuidados)

Los derechos sociales representan la principal diferencia filosófica entre ambos programas, en cuanto a si el Estado debe ser el proveedor directo de los servicios o un mero facilitador que redirige recursos.

Salud: El Trauma de las Listas de Espera (La Cero Espera)

Ante las más de 2.5 millones de personas en listas de espera, la respuesta es inmediata pero distinta.

José Antonio Kast propone el Plan Zero: Cero Espera, una solución de choque que implica la derivación masiva e inmediata de todas las atenciones no resueltas por el sistema público al sector privado mediante convenios transparentes. El financiamiento requerido, estimado en US$770 millones, se cubriría mediante recortes presupuestarios, ajustes fiscales y la fiscalización del fraude en licencias médicas. La propuesta es altamente atractiva por su promesa de inmediatez y el uso de la capacidad ociosa del sector privado.

Jeannette Jara aborda el problema con un fortalecimiento estructural del sistema público, sin descartar el uso estratégico del sector privado. Su meta es una Estrategia Nacional de Resolución Oportuna, garantizando que nadie espere más de un año por una cirugía o 90 días para enfermedades de alto riesgo. El sector público aumentará su capacidad, realizando 150.000 cirugías adicionales en el tercer año. La reforma estructural clave es la implementación de la Modalidad de Cobertura Complementaria (MCC) de FONASA. Esta modalidad otorgaría a 8 millones de beneficiarios acceso a prestaciones privadas con copagos mínimos y predecibles (25% ambulatorio y 30% hospitalario).

El Plan Zero de Kast es viable si se logran los recortes prometidos y si la capacidad ociosa privada está realmente dispuesta y es suficiente para absorber la demanda masiva en un periodo corto. La MCC de Jara, en cambio, establece un mecanismo permanente de redistribución del riesgo financiero, transformando a FONASA en un actor estratégico que promueve la protección financiera y la integración de prestadores bajo reglas públicas.

Vivienda y Desarrollo Urbano

Ambos programas buscan acelerar la provisión de viviendas, pero difieren en el modelo de acceso.

Jeannette Jara se enfoca en el objetivo de 260.000 nuevas construcciones y 140.000 mejoramientos. Su propuesta más significativa para el electorado joven y la clase media es el Hipotecazo para jóvenes entre 25 y 40 años. Este plan busca facilitar el acceso al crédito hipotecario, garantizando el 90% del financiamiento, una tasa fija en UF que no exceda el 3.5% anual, y un subsidio estatal al pie. Se complementa con la creación de un Banco de Suelos que dispondrá de terrenos fiscales para proyectos de regeneración urbana.

José Antonio Kast propone el Plan Tu Casa / Operación Sitio 3.0. Este se enfoca en la provisión de suelo y la autoconstrucción asistida, a través de dos subsidios clave: hasta 500 UF para la adquisición del terreno y hasta 500 UF para la autoconstrucción. Se busca la rápida incorporación de grandes extensiones de suelo urbano (8.000 a 10.000 hectáreas solo en la Región Metropolitana) y la aplicación de un Fast Track habitacional para agilizar permisos.

La visión de Jara prioriza el acceso a la vivienda terminada a través de un crédito hipotecario asistido, estabilizando financieramente a la clase media y reduciendo su exposición a las altas tasas del mercado. El plan de Kast retoma el espíritu de la autoconstrucción y la propiedad del terreno, lo que podría ser más atractivo para sectores que buscan independencia, aunque introduce mayor variabilidad en la calidad de la construcción y exige un mayor esfuerzo de gestión por parte de la familia.

Eje de Futuro: Educación, Trabajo, Cuidados y Descentralización

Este eje aborda cómo se preparan las futuras generaciones para el mercado laboral y cómo se gestionan las responsabilidades de la vida moderna.

Educación Superior y Endeudamiento Estudiantil

La deuda del Crédito con Aval del Estado (CAE) es una preocupación central para el electorado joven. Jeannette Jara propone un Nuevo Sistema de financiamiento a la Educación Superior que incluye la reorganización y condonación de la deuda estudiantil. La medida principal es la ampliación del límite de ingreso excluido de pago a $750.000. Además, Jara impulsa la expansión de la matrícula pública regional, proyectando un aumento promedio anual del 9% en las universidades estatales. José Antonio Kast, al ser consultado sobre la gratuidad, se ha comprometido a no cortar ningún beneficio social existente, incluida la gratuidad universitaria. No obstante, el financiamiento se obtendría mediante recortes y eficiencia, incluyendo un ajuste que permitiría obtener ahorros a través de la reducción de abusos. Si bien Kast no presenta un plan detallado para la condonación de la deuda CAE, su programa sí promueve la reasignación de recursos destinados a la educación superior hacia la primera infancia (Sala Cuna Universal).

La diferencia aquí es que Jara ofrece una solución explícita al problema del endeudamiento pasado, vinculada a una visión de expansión y fortalecimiento de la educación pública y regional. Kast, aunque respeta los beneficios actuales, enfoca su intervención presupuestaria en la eficiencia y la prioridad a la primera infancia sobre la educación terciaria.

Mercado Laboral y Cuidados

Jeannette Jara busca solidificar un contrato laboral con altos pisos de protección y corresponsabilidad. Propone un Ingreso Vital de $750.000 mensuales, alcanzable gradualmente, a través de un esquema mixto que combina aumentos al salario mínimo, subsidio a PYMEs y una transferencia directa a trabajadores formales. En materia de cuidados, se implementará el Sistema Nacional de Cuidados, con la universalización de la Sala Cuna y la extensión del postnatal parental para hombres a un mes. El estipendio a las personas cuidadoras se quintuplicará a $160.000 mensuales.

José Antonio Kast prioriza la flexibilidad laboral para reactivar el mercado y apoyar a los emprendimientos. Propone introducir la libertad de horario, el trabajo por hora y el teletrabajo, además de la suspensión de la aplicación de la Ley de 40 horas para las PYMES, con el objetivo de no afectar el desarrollo de estos emprendimientos. En el ámbito demográfico, su propuesta clave es el Plan Renace, que consiste en una Asignación Universal por Hijo de $1 millón al nacer y $1 millón en ahorro para cada hijo, sin discriminación socioeconómica.

La visión de Jara establece un alto piso de derechos laborales y sociales, favorable al empleado, pero potencialmente oneroso para el sector productivo, especialmente las pequeñas empresas. Kast, al suspender la Ley de 40 horas para PYMEs, prioriza la supervivencia y adaptabilidad de la empresa, lo que es visto como una medida pro-empleador, aunque podría reducir la calidad de las condiciones de trabajo en aras de la flexibilidad y la contratación.

Descentralización y Modernización

Ambos coinciden en que la burocracia obstaculiza el desarrollo regional. Jara propone la creación del Tablero: Chile, País que Cumple, una plataforma pública de transparencia activa que mostrará el avance mensual de las metas del gobierno. Además, busca robustecer las capacidades técnicas de los gobiernos regionales y municipales mediante una Unidad de Avanzada de la SUBDERE, para que puedan diseñar y ejecutar proyectos eficazmente.

Kast se enfoca en la desregulación municipal a través del “Silencio Administrativo Positivo” para proyectos que no utilicen la autocertificación. Su principal herramienta de gestión es la Auditoría Total al Estado para erradicar el despilfarro y la ineficiencia.

Perfiles de Votante

El Votante de Jeannette Jara es un Ciudadano del Estado Social

El electorado primario de Jara es el Ciudadano del Estado Social: un votante que valora la estabilidad institucional y la protección frente a los riesgos del mercado. Este perfil incluye a la clase media endeudada, particularmente los jóvenes que se beneficiarían de la solución al CAE y el Hipotecazo Joven. También abarca a los trabajadores formales y a los votantes del sector público (funcionarios de salud, docentes, Gendarmería), quienes verían fortalecida su posición laboral y sus servicios esenciales. El ciudadano busca la equidad territorial a través del fortalecimiento del Fondo Común Municipal y una salud pública que ofrezca certezas a través del sistema mixto regulado (FONASA MCC). Este votante prioriza que la seguridad y la prosperidad se construyan de forma colectiva, bajo reglas claras y un Estado que actúe como protector y articulador del desarrollo estratégico (Litio, H2V). Su lema implícito es: “La seguridad y la prosperidad se construyen de forma colectiva, con reglas claras y un Estado que protege.”

El Votante de José Antonio Kast: Un Ciudadano en busca de Orden y Disciplina

El electorado de José Antonio Kast es el Ciudadano de Orden y Disciplina (COD): un votante que exige la restauración inmediata de la autoridad, la eficiencia administrativa y el alivio fiscal directo. Este perfil incluye a emprendedores y PYMEs, quienes se sienten asfixiados por la burocracia y verían la suspensión de la Ley de 40 horas como un alivio. También incluye a propietarios de vivienda (beneficiados por la eliminación de contribuciones), y a los ciudadanos directamente afectados por la crisis de seguridad y migración en la macrozona norte.

El COD prioriza la fuerza en las fronteras (Escudo Fronterizo), la mano dura contra el crimen y la liberación económica mediante la desregulación (Auditoría Total, Silencio Administrativo Positivo). Este votante ve en el Plan Zero la solución más rápida a la crisis de salud. Su lema implícito es: “Menos Estado, más Libertad; primero la autoridad, luego el progreso.”

Para el electorado, especialmente los jóvenes, la decisión reside en si el futuro de Chile se construye con mayores garantías colectivas, financiadas por una gestión pública más ambiciosa, o si el camino al progreso pasa por la disciplina, la reducción del Estado a su mínima expresión y la priorización de la libertad económica individual por sobre los pisos de protección laboral. Ambos caminos ofrecen soluciones a las crisis actuales, pero con costos y visiones de largo plazo sobre la República que son mutuamente excluyentes.

Tabla comparativa de propuestas Jara/Kast

Política Clave	Jeannette Jara	José Antonio Kast
Modelo de Estado	Estado Social y Democrático de Derecho. Articulador, Inversionista Directo (Empresas Nacionales).	Estado Subsidiario, enfocado en Orden y Seguridad. Reducción drástica de burocracia (Auditoría Total, Plan Reinicia).
Financiamiento/Vía Fiscal	Reasignación de gastos, optimización, fortalecimiento de recaudación, revisión de exenciones. No se propone una Reforma Tributaria mayor.	Recorte de Gasto Político (Meta: US$3.000 millones). Eliminación del Impuesto Territorial (Contribuciones 1a vivienda).
Apuesta Productiva	Industrialización verde: Liderazgo estatal en Litio, Cobre (CODELCO al 2050), Hidrógeno Verde. Duplicar inversión I+D.	Desregulación radical (Silencio Administrativo Positivo, Autocertificación). Flexibilidad laboral y fomento a PYMEs (Plan Sácate la Mochila).
Eje de Empleo/Salario	Ingreso Vital gradual de $750.000 (Mixto: Subsidio + Aumento Salario Mínimo + Transferencia).	Flexibilidad laboral (trabajo por hora, teletrabajo). Suspensión Ley 40h para PYMEs.
Seguridad Fronteriza	Dirección de Control Fronterizo (Carabineros) con apoyo FF.AA. Tecnología (Muralla Digital). Empadronamiento biométrico.	Despliegue FF.AA. Permanente. Muros, Zanjas, 10km Franja de Exclusión. Bloqueo de Remesas a Ilegales.
Combate al Crimen	Fortalecimiento civil (ANCA, ECOH en 16 regiones). Levantamiento Secreto Bancario (UAF).	Aumento drástico de penas. Cárceles de Máxima Seguridad y Aislamiento Total. Ampliación de Legítima Defensa.
Listas de Espera (Salud)	Garantía de Oportunidad (máx. 1 año para cirugía). Fortalecimiento público. FONASA MCC (cobertura privada con copago 25-30%).	Plan Zero: Derivación masiva inmediata al sector privado (Inversión única US$770M).
Vivienda	Hipotecazo para jóvenes (subsidio pie, tasa fija UF 3.5%). 260k soluciones. Banco de Suelos Público.	Operación Sitio 3.0 (subsidio 500 UF terreno + 500 UF autoconstrucción). Desregulación Fast Track.
Educación Superior	Superación de Deuda Estudiantil (Límite de ingreso $750.000 para no pago). Expansión Matrícula Pública Regional.	Mantenimiento de Gratuidad existente. Financiamiento por eficiencia y recortes. Sin plan detallado para CAE.
Sistema de Cuidados	Universalización Sala Cuna. Extensión Postnatal Masculino (1 mes). Estipendio a cuidadores $160.000.	Plan Renace ($1M al nacer y $1M ahorro). Sala Cuna Universal (financiada por reasignaciones).

Referencias:

Jara, J. (2025). Programa de Gobierno: Un Chile que Cumple. Recuperado de https://jeannettejara.cl/programa-2025/

Kast, J. (2025). La Fuerza del Cambio: Bases programáticas. Recuperado de https://kast.cl/